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土地，也都要纳入朝廷直辖范围。

再加上波斯湾周围，里海周围，黑海周围，包括希腊地区、波罗的海旁边的圣彼得堡周围。

再将这些区域连成片，通过铁路和运河相互串联起来，保障交通和通讯便利。

然后人烟异常稀少荒凉的地方，比如西伯利亚北部地区，可以直接纳入朝廷直辖省份之中，没有必要设立藩国。

反倒是那些人烟稠密的地方，特别是印度的内陆地区，应该尽可能的分给藩国开发和建设。