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第322章 欧美政区调整和卫所的未来
这个世界的大明不会去盲目的学习其他文明，但是大明目前的行政管理体系也需要整体梳理一下了。
大明的全面工业建设持续了将近二十年了，本土城市和乡村的情况都有了巨大的变化。
城市人口比例迅速上升了一大截，特别是大规模官营产业所在的府县，建成区的规模都迅速扩张了两三倍。
朱简烜曾经提前做了预判性的规定，禁止在原有的府州县城墙之内建设工厂，城墙之内只有行政、文化、商业、居住区域。
即便如此，主要工业府县城内的空地也已经基本填满了，城墙外的建成区也已经超过了原有城池的规模。
只有顺天府的情况比较特殊，朱简烜当初做了更加严格的限制，禁止在顺天府城区建设工厂，城外乃至周围县城也不行。
当初还按照老皇帝的专门要求，完成了嘉靖留下的烂尾工程外城城墙，目前建成区仍然都在城墙之内。
美洲大战和绵延十余年的欧洲战争都结束了，未来几年内应该不会有大规模的战争。
美洲基本纳入了大明的掌控，欧洲局势应该也能逐步稳定下来。
除了前太子梁王和北伐功劳最大的闽国公，非洲大部分藩镇的支持将在两年后结束。
现在大明本土和海外的行政体系，需要做一次整体上的梳理修缮了。
根据大明当前的现状，参考自己前世的经验。
现在大明的疆域异常广阔，已经超过历史上的任何王朝，甚至已经超出了一个数量级。
曾经的神洲古典王朝的统治集团，往往以中原边角的小块平原为核心和基础，完成政治构建后统治整个中原大地。
有点类似围棋上“金角银边草肚皮”。
汉唐的长安和洛阳两城，对应的关中平原和洛阳盆地。
应天府对应的中原最南端的江南地区，顺天府对应华北最北端的燕山脚下。
这些古都和地区都可以算是这种策略的直观表现。
现在的大明如果要继续参考这种策略，就要整体上扩大内在概念的规模了。
大明要以神洲本土为核心来掌控整个世界。
神洲本土现在是全世界最富裕，工业和经济最为发达的地方，未来也应该长期保持这种状态和优势。
这块核心区域的行政区划和管理方式，应该比边沿和海外地区更加的高效。
这些富裕的地方也能够付出更多的管理成本。
太祖朱元璋设立的南直隶，所有的府直接隶属于六部，本质上是一批直辖市。
不过数量太多了，很多府和直隶州的规模太小，增加了不必要的管理难度，最后逐步事实上的省份化了。
对于富裕繁荣的核心区，理论上最合适的方案应该是重庆模式，也就是小省直辖县的模式。
现有的江南布政使辖区已经是这种形式了，顺天府周围其实也可以尝试。
但这种模式只适用于局部，没办法在神洲普遍应用。
在省直辖县的状态下，一个省最好不要有超过三十个县，再多就真的管不过来了。
而大明本土核心区的主要省份很多都有上百个县，这样的一个主要省份可能要拆成至少三个小省才行。
即便只限于辽东到广东，东海到甘肃的真正核心范围，如果全面推广小省直辖县模式，估计也要设置五十到六十个省。
中央朝廷各部如果有五六十个下属机构，那肯定就管不过来了。
只能把这些小省再分成几批，每几个省安排一个派出机构去专门分管，这就是让行政级别再次恢复三级了。
神洲本土搞普遍的两级行政区划根本不现实。
只能利用现在的新的交通和通讯技术，确保本土最多只有三级行政区划，将管县散州、直隶州、分守道全部撤并取消。
隶属于府的散州再分管县，实际上就变成了省-府-州-县四级区划了。
如果再加上分管几个府的分守道，行政层级就变成省-道-府-州-县这种最极端的五级了。
散州管县的情况曾经长期实际存在，通常是由于某些地区交通不便，府城直接管辖当地的县会比较困难。
而当地人口土地规模又大于一个县，却恰好又达不到不到一个府的指标，所以在当地设立一个州，分管少数几个县。
分守道是府的规模不断扩大，各府人口不断增多，事务不断复杂化，省直接管辖困难时的折中产物。
现在有了铁路、公路、机动车、飞机、电报、电话，交通和通讯都不再是问题。
规模比较大的管县散州，可以从周围府分几个县，变成一个正常规模的府，直接交给省份管辖。
规模比较小的管县散州，可以和所辖县一起划归附近的府管辖。
直接隶属于省的直隶州同时管县，虽然事实上是规模较小的府，他们的存在不会增加行政级别
